一般而言，機關之認定標準為：（1）有無單獨之組織法規（2）有無獨立之編制及預算（3）有無印信。3項標準具備之組織體方可稱為機關，否則屬於內部單位。機關係獨立之組織體，得以本身名義作成決策表示於外，並發生一定之法律效果；單位則非屬獨立之組織體，無單獨法定地位，僅分擔機關一部分之執掌，一切對外行為原則上均應以機關名義為之，始生效力。委員會之組織形態中，如各部會之法規委員會、訴願委員會或內政部政黨審議委員會等均屬合議制之單位而非機關（行政法之理論與實用，吳庚）。
爰此，都市更新審議委員會係屬合議制組織，其性質屬任務編組，其執掌項目規定於都市更新審議委員會組織準則，其決議事項係以直轄市、縣（市）政府名義行之，其組織結構上並非行政機關，無對外代表組織單獨作成行政處分之權能，此觀內政部依據都市更新條例第16條第2項授權訂定之細節性、技術性行政規則「都市更新審議委員會組織準則」第14條規定亦可得知，且該組織準則第2條規定之執掌項目未包括調處權利價值異議。
另參照臺北高等行政法院94年度訴字第01631號判決見解、96年6月26日行政院召開都市更新條例部分條文修正草案會議資料、都市更新條例第16條文及第32條文有關土地所有權人對其權利價值有異議之調處規定意旨，不參與分配者對其權利價值有異議，經都市更新審議委員會調解不成立後，由主管機關進行調處，作成行政處分之行政行為並無違誤。
