按：「都市更新事業計畫範圍內重建區段之土地，以權利變換方式實施之。但由主管機關或其他機關辦理者，得以徵收、區段徵收或市地重劃方式實施之；其他法律另有規定或經全體土地及合法建築物所有權人同意者，得以協議合建或其他方式實施之。」、「實施者：係指依本條例規定實施都市更新事業之機關、機構或團體。」、「權利變換：係指更新單元內重建區段之土地所有權人、合法建築物所有權人、他項權利人或實施者，提供土地、建築物、他項權利或資金，參與或實施都市更新事業，於都市更新事業計畫實施完成後，按其更新前權利價值及提供資金比例，分配更新後建築物及其土地之應有部分或權利金。」都市更新條例第25條第1項、第3條第3款及第5款定有明文。由上開條文觀之，都市更新之實施者，包括政府自辦或委辦，及人民自辦或委辦，即辦理都市更新之類型，可分類為公辦都市更新、民間自辦都市更新；實施方式包括徵收、區段徵收、市地重劃、協議合建或其他方式，會因實施者之不同，而有不同的實施方式。次按：「以權利變換方式實施都市更新時，實施者應於都市更新事業計畫核定發布實施後擬具權利變換計畫，依第19條規定程序辦理審議、公開展覽、核定及發布實施等事項。但必要時，權利變換計畫之擬定報核得與都市更新事業計畫一併辦理。」都市更新條例第29條第1項定有明文。以都市更新會擔任都市更新實施者之更新案，並非公辦都市更新，實施者並非政府機關，而是更新單元內之土地及合法建築物所有權人，依都市更新條例第15條規定，自組都市更新團體(更新會)為推動都市更新事業之實施者，並依據都市更新條例第19條、第29條等相關規定，研擬都市更新事業計畫及權利變換計畫報核，經都市更新審議委員會審議通過，並經主管機關核定發布實施後，即依計畫內容辦理震災住宅及社區更新重建事宜。簡言之，都市更新單元重建區段內，如經都市更新更新會決定以「權利變換」方式實施都市更新事業，並依法定程序報核後經主管機關核定公告發布實施，則未涉「徵收」私有土地及「協議合建」事宜。
